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【四川鄉(xiāng)村振興】“領(lǐng)”出鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌——彭州舉措出成效
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發(fā)布：2022-01-06 10:23:42
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四川省彭州市：國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國重要商品糧示范基地、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣
近年來，彭州市堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為主抓手，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，積極推動鄉(xiāng)村全面振興。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
彭州市是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國重要商品糧示范基地、全國聞名的無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。2019年，彭州獲得全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、四川省農(nóng)村改革先進(jìn)市稱號，敖平川芎特色產(chǎn)業(yè)園獲評成都市級四星級園區(qū)，全市有三個村獲評四川省鄉(xiāng)村振興示范村，并以基本形成“南有彭州，北有壽光”的全國蔬菜產(chǎn)銷總體格局。此外，彭州還先后承辦了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會、2019 年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國直播等大型會議、活動。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
四川彭州市以公園城市建設(shè)為引領(lǐng)探索鄉(xiāng)村振興，打造的“百里景觀大道”不僅是縱貫市域的南北景觀生態(tài)綠軸，更是城市繁華的走向。
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聚焦鄉(xiāng)村人才體系構(gòu)建，讓鄉(xiāng)村治理實(shí)起來
一方面，提供項(xiàng)目指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好環(huán)境；同時，在彭大型骨干企業(yè)、高職院校，大力開展高質(zhì)量有特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，并主動聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，深入鎮(zhèn)級開展特色實(shí)用技能培訓(xùn)。實(shí)施“金彭人才計(jì)劃”“農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)化工程”，探索“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同引才模式，并強(qiáng)化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略合作，建立“成都農(nóng)業(yè)智庫”，柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)高層次人才。
圖片來源于中國青年網(wǎng)
另一方面，建立健全黨委組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，全面推行村黨組織書記、主任“一肩，持續(xù)向軟弱渙散村派駐第一書記。起草《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》，構(gòu)建村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興工作新格局。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
同時，堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核三治、共建共治共享”新型基層治理機(jī)制，完善雙線融合的社會治理機(jī)制，積極推動社會治理和服務(wù)重心向居民小區(qū)、林盤院落下移。通過開展社區(qū)營造、實(shí)施社區(qū)微更新等社區(qū)治理項(xiàng)目，分類梯次建設(shè)示范社區(qū)。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
如今，龍門山民宿已成為彭州乃至成都的一張新名片。彭州正積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)改革，大力推進(jìn)龍門山·柒村精品民宿產(chǎn)業(yè)園和10個民宿聚落發(fā)展區(qū)建設(shè)。目前，彭州已集聚大樂之野、浮云牧場等全國知名民宿品牌入駐，建成“無所事事”“青青花園”“半盞山房”等30多家精品民宿。
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全國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，為彭州文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、彎道超車帶來了歷史機(jī)遇——重點(diǎn)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造龍門山民宿IP，助推農(nóng)家樂提檔升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游完美升級。深藏大山有人問，民宿線上網(wǎng)路通，彭州山野民宿鼓起了村民的“錢袋子”。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
民宿“激活”的不僅僅是山村“沉睡”的資源，更是村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思維。民宿入駐彭州各個小山村，帶來了投資方式的轉(zhuǎn)變，更“激活”了有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色美食、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為游客提供了個性化的消費(fèi)場景和消費(fèi)產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了村民增收渠道，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，彭州的鄉(xiāng)村旅游民宿給當(dāng)?shù)卮迕駧碓陆г氖杖搿?/strong>
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村資源活起來
彭州以高站位、大格局、廣視角，深度審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對標(biāo)一流，認(rèn)真謀劃今年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，形成了《2020年補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》、《彭州市農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效行動方案（2021-2025）》、《彭州市鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)行動方案（2021-2025）》、《彭州市農(nóng)民富裕富足行動方案（2021-2025）》、《彭州市推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化行動方案（2021-2025）》。圍繞全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造生態(tài)大美鄉(xiāng)村、拓展農(nóng)民增收空間、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)、主動自我加壓，清晰標(biāo)定了五大行動方案，力爭通過全市上下的共同努力，以全新的思路、全新的措施、全新的成績，將彭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重新推向成都市、全省乃至全國的“前沿陣地”和“關(guān)注焦點(diǎn)”。
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彭州魚鳧濕地公園，圖片來源于綠滿蓉城
首先，通過搭建“農(nóng)貸通”平臺，整合政策支持、融資對接、信息共享、風(fēng)險分擔(dān)四大功能，提高金融服務(wù)可得性。同時，探索“政府+市場化”運(yùn)營模式，精選21個村站進(jìn)行改革試點(diǎn)，拓展金融服務(wù)覆蓋面，并創(chuàng)新金農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押融資金融產(chǎn)品，培育了成都市唯一的農(nóng)村資金互助合作社（旭立資金互助合作社），獲得國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國銀保監(jiān)會高度肯定。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
其次，率先在小魚洞鎮(zhèn)探索以多村共贏發(fā)展和農(nóng)民共創(chuàng)共享為指向、以多村跨區(qū)域股份合作為關(guān)鍵、以村集體、農(nóng)民和市場主體多元協(xié)作配合為重點(diǎn)，多層級、立體化、寬領(lǐng)域聯(lián)合協(xié)同的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，探索建立全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)聯(lián)合體，構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)、組建成都村投農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)資源抱團(tuán)發(fā)展。
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同時，按照“六步走”的程序，在全市范圍內(nèi)篩選符合條件且群眾意愿較強(qiáng)的鎮(zhèn)、村，試點(diǎn)開展土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出改革，確保農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)順利退出，保證土地得到有效利用。
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聚焦?fàn)I商環(huán)境 打好“組合拳”
為打破區(qū)域界限，推進(jìn)成德同城化發(fā)展，彭州、什邡兩市行政審批局聯(lián)手開通了全省首個政府服務(wù)“跨區(qū)通辦”模塊。此后，兩地群眾不用來回跑就能享受統(tǒng)一、快速、高效的政務(wù)服務(wù)。
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營商環(huán)境建設(shè)一直在路上，沒有最好、只有更好。近年來，彭州市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)助力，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，打出一套優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，助力營商環(huán)境再提升，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
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把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，彭州大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，使用“蓉易辦”平臺及多端服務(wù)功能，推動平臺與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接；依托成都市惠企政策“蓉易享”系統(tǒng)，健全惠企政策“免申即享”機(jī)制，推行惠企政策一鍵直達(dá)、精準(zhǔn)查詢、在線申報、智能評審，力爭實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)100%受理。
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四川雨潤國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
“以前，企業(yè)入駐孵化基地，都需要經(jīng)過考察、論證、簽署三方協(xié)議等多個環(huán)節(jié)，整個過程需要一個月左右。現(xiàn)在，只要通過專家評審，直接簽約就可入駐，大概兩三天完成。”四川增材制造產(chǎn)業(yè)孵化基地負(fù)責(zé)人表示，通過“簡流程、簡材料、壓時限”，辦事效率有了明顯提升，有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力和積極性。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
目前，彭州正努力打造“有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投前投后一個樣”的公平營商環(huán)境，讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市營造良好的發(fā)展環(huán)境。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境提升全面發(fā)力。積極實(shí)施“廁所革命”，改造農(nóng)村旱廁、普及無害化廁所，建設(shè)農(nóng)村公廁，草擬《彭州市農(nóng)村已改戶廁后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)意見》，建立“六有一公開”后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制，使彭州農(nóng)村戶廁改造入選2019年全國九大典型案例之一；創(chuàng)新垃圾治理模式，努力打造生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”閉環(huán)工作模式。實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾治理模式。
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
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同時，加強(qiáng)污水綜合整治，立健全農(nóng)村污水處理運(yùn)管機(jī)制，編制完成《彭州市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，開展生活污水源頭減量和尾水回收利用，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治，開展水塘、河溝清理，截至目前彭州市農(nóng)村污水得到有效治理率為99.5%。
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積極打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在立足資源比較優(yōu)勢，積極落實(shí)“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動蔬菜、中藥材和冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，布局天府菜都蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建蔬菜貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，高能級打造百里蔬香示范帶，夯實(shí)全國唯一部省共建國家級彭州蔬菜市場四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心能級提升，發(fā)揮種業(yè)“芯片驅(qū)動”作用，推動了天府蔬菜工程技術(shù)中心建設(shè)，建設(shè)全球同經(jīng)緯度蔬菜種質(zhì)資源庫。同時，深化與中國水產(chǎn)研究院等院校所合作，組建四川冷水魚產(chǎn)業(yè)研究院，打造出了冷水魚魚子醬全國銷量第二、全球第四的“隱形冠軍”四川潤兆漁業(yè)。
天府蔬香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，大力推進(jìn)天府蔬香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色鎮(zhèn)和川西林盤建設(shè)，扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，依托彭州獨(dú)特的山水資源稟賦和人文特質(zhì)，建設(shè)18平方公里“龍門山·柒村”精品民宿產(chǎn)業(yè)園（民宿小鎮(zhèn)），形成“東有莫干山、西有龍門山”的中國民宿產(chǎn)業(yè)新局面，同時，建設(shè)特色小鎮(zhèn)群，構(gòu)建起以特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
川西林盤，圖片來源于田捷硯
天府蔬香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新幫扶方式，對規(guī)模場、專業(yè)戶和散戶進(jìn)行分類施策，積極爭取上級資金、保險等政策，幫助規(guī)模場貸款貼息；同時，引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場對專業(yè)戶開展企業(yè)幫扶，探索“公司+散戶、專業(yè)戶”等新模式。同時，財政注資300萬，建立“彭州市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金制度”，并由四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司擔(dān)保，撬動信用貸款額度6000萬元用于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，建立50萬元財政資金用于中小生豬養(yǎng)殖場信用貸款擔(dān)保金補(bǔ)貼。其次，通過實(shí)現(xiàn)“多層豬舍規(guī)劃設(shè)計(jì)、通風(fēng)系統(tǒng)、精準(zhǔn)飼喂與智能化管理”等技術(shù)的應(yīng)用，探索集群式多層智能養(yǎng)豬模式，有效減少土地資源占用，提升項(xiàng)目科技含量。
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