（2）統(tǒng)籌安排各類資源，集中力量、突出重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板；
（3）通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)和合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間；
（4）引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》
1、村莊規(guī)劃現(xiàn)狀及問(wèn)題
69萬(wàn)個(gè)行政村、5億多農(nóng)民。40年間，成績(jī)巨大；但與城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入等方面仍存在較大差距。
2020年全國(guó)居民人均可支配收入32189元，同比增長(zhǎng)4.74 %。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元，同比增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，同比增長(zhǎng)6.9%。2020年全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)為27540元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為40378元，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為15204元。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村及整個(gè)鄉(xiāng)村區(qū)域，是不平衡不充分發(fā)展的最大區(qū)域。
2、村莊規(guī)劃政策脈絡(luò)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。
17年10月18日，黨的十九大報(bào)告，首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
17年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議，首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
18年1月2日，2018年中央一號(hào)文件，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。
18年3月8日，“五個(gè)振興”提出，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
18年4月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掛牌，統(tǒng)籌組織“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。
18年9月26日，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）部署鄉(xiāng)村振興重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。
19年6月17日，《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出全面部署。
20年12月28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出把解決好“三農(nóng)"問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
21年1月4日，2021年中央一號(hào)文件提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。
21年2月25日，鄉(xiāng)村振興局掛牌，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)具體工作。
21年3月12日，“十四五”規(guī)劃遠(yuǎn)景綱要提出四大方向：①提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，②實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，③健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，④實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
21年3月22日，《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
21年6月18日，《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的部署要求，加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)房品質(zhì)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
3、村莊規(guī)劃的要求：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)、尊重村民意愿、體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。
4、村莊規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。
鄉(xiāng)村規(guī)劃是指在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，文化傳承與發(fā)展等所做的綜合部署，是指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的基本依據(jù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃具有綜合性、社區(qū)性、實(shí)用性與地域性。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以“多規(guī)合一”為技術(shù)手段，做到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的基本要求。
1、鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)
從農(nóng)房建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、安全飲水、生活垃圾和污水治理、生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，因地制宣制定鄉(xiāng)村建設(shè)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，明確鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑、指標(biāo)，統(tǒng)籌各職能部門的多村建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)多村建設(shè)決策的近期行動(dòng)計(jì)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
2、科學(xué)劃分村莊類型
村莊分類是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)。村莊類型的劃分，從地形地貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位條件、城鄉(xiāng)關(guān)系等不同的視角均可以將村莊劃分為不同的類型。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》將村莊劃分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類村莊四種類型?！蛾P(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）要求根據(jù)村莊定位和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要，抓住主要問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)，對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行分類編制。村莊規(guī)劃，需要堅(jiān)持縣域一盤棋，在縣域范圍內(nèi)通過(guò)識(shí)別村莊的自然資源稟賦、歷史文化資源、區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵因素，對(duì)集聚提升型、城郊融合型、特色保護(hù)型和搬遷撤并型村莊進(jìn)行分類編制。以村莊分類要求作為規(guī)劃指引，給出不同村莊不同的規(guī)劃路徑。
3、不同類型村莊規(guī)劃編制導(dǎo)向
（1） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展型村莊
產(chǎn)業(yè)發(fā)展型村莊應(yīng)把握好村莊發(fā)展全局及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌安排所需的項(xiàng)目用地，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)村莊未來(lái)的土地利用。該類型村莊土地利用規(guī)劃的首要任務(wù)是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)用地保護(hù)之間的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)優(yōu)先在存量建設(shè)用地或未利用地中選址，提高村莊土地資源的節(jié)約集約利用水平。規(guī)劃應(yīng)預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)，調(diào)整布局不合理的產(chǎn)業(yè)用地，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。村莊應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和開發(fā)強(qiáng)度，并制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)土地利用的空間管控，保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田以及生態(tài)環(huán)境，避免出現(xiàn)占用基本農(nóng)田以及破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，保證產(chǎn)業(yè)和村莊全面發(fā)展的可持續(xù)性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展型村莊產(chǎn)業(yè)選址需要符合規(guī)劃，不得隨意批準(zhǔn)不符合土地利用規(guī)劃、沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)用地項(xiàng)目。項(xiàng)目選址應(yīng)盡量在現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)選取，嚴(yán)格控制其開發(fā)邊界。應(yīng)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，以提高村莊土地資源集約利用程度。禁止觸碰生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)紅線的一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。需嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)注重村莊區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是水源地的保護(hù)，禁止污水亂排亂放。
城郊融合型村莊應(yīng)立足于近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，通過(guò)承接城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)，適度發(fā)展城郊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到振興村莊經(jīng)濟(jì)的目的。該類型村莊土地利用規(guī)劃編制中，應(yīng)綜合考慮城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享，在形態(tài)上保留村莊風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城鎮(zhèn)水平。城郊融合型村莊因其區(qū)位因素，城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)張是村莊發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)，因此，土地利用布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化要突出協(xié)調(diào)各類建設(shè)用地與農(nóng)用地用地之間的關(guān)系，加強(qiáng)空間布局管控，逐步做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化土地利用管理的目標(biāo)。
城郊融合型村莊應(yīng)注重改善人居環(huán)境，需嚴(yán)格控制工業(yè)化、城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線及基本農(nóng)田保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)進(jìn)行一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐漸整合現(xiàn)有零散分布的小型企業(yè)，同時(shí)對(duì)于原有工礦用地逐漸縮并，應(yīng)充分挖潛現(xiàn)有建設(shè)用地潛力。在不損害其生態(tài)生產(chǎn)功能的前提下，可適度開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
交通樞紐型村莊應(yīng)發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通優(yōu)勢(shì)，以四通八達(dá)的交通節(jié)點(diǎn)和道路便利條件為基礎(chǔ)，以地區(qū)名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的加工與集散功能建設(shè)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多種經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，振興村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)。該類型村莊土地利用規(guī)劃編制中，應(yīng)綜合考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地布局，進(jìn)一步完善末級(jí)農(nóng)村道路建設(shè)，提高通達(dá)度，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，圍繞交通樞紐區(qū)位形成輻射狀土地利用空間布局和土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地用途空間管控與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。
交通樞紐型村莊可借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間、合理布局生活空間、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。在生態(tài)空間和生產(chǎn)空間內(nèi)不損害其生態(tài)生產(chǎn)功能的前提下，可適度開展生態(tài)旅游，允許建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施和有限度地發(fā)展農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。
（4）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型村莊
農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型村莊以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入、保證糧食安全為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)用地利用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)及提高農(nóng)業(yè)用地利用率，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。該類村莊在土地利用規(guī)劃編制中，應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田整治為主，優(yōu)先保障農(nóng)用地的需求，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。應(yīng)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)“一戶一宅”制度。加強(qiáng)土地綜合整治，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地新空間，在保證基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定和質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，發(fā)揮耕地的生態(tài)功能，保證村莊農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型村莊規(guī)劃指標(biāo)分配應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)用地的需求，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)通過(guò)土地整治及未利用地的開發(fā)適當(dāng)增加耕地、園地和其他農(nóng)用地面積。允許進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游活動(dòng)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開展與基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)無(wú)關(guān)的其它建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格控制建設(shè)占用農(nóng)用地，實(shí)施占補(bǔ)平衡制度，以確保農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?，F(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地。還應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
休閑觀光旅游型村莊應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)，要結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)家生活等為人們提供休閑、觀光、度假的生活功能。以打造特色旅游產(chǎn)業(yè)為目的，形成集生產(chǎn)、生活與生態(tài)的休閑旅游服務(wù)于一體的發(fā)展模式。該類型村莊土地利用規(guī)劃編制中，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)，劃定生態(tài)空間與生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和村莊旅游業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。這類村莊要協(xié)調(diào)好保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，最大限度地保持村莊整體格局風(fēng)貌，加強(qiáng)對(duì)村莊現(xiàn)有文物古跡、歷史建筑以及自然田園景觀等的保護(hù)，在保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境以及原有格局風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，還應(yīng)改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，為服務(wù)業(yè)用地提供保障，以滿足村莊旅游業(yè)發(fā)展的需求?？蛇m度預(yù)留特色農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等產(chǎn)業(yè)用地，保證休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
休閑觀光旅游型村莊應(yīng)特別注重生態(tài)空間對(duì)于村莊生活風(fēng)貌的影響，嚴(yán)禁各類土地開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用，在不損害生態(tài)功能的前提下，可進(jìn)行生態(tài)型旅游休閑項(xiàng)目建設(shè)，適度開展生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和必要的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在進(jìn)行必要的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)時(shí)，要制定嚴(yán)格的污染防治以及水土保持方案，不得破壞村莊生態(tài)環(huán)境。改變農(nóng)村居民點(diǎn)的零散分布現(xiàn)狀，現(xiàn)有零散分布的建設(shè)用地應(yīng)逐步退出，優(yōu)先恢復(fù)為生態(tài)空間。
拆遷歸并型村莊是指位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，以及人口流失較為嚴(yán)重的村莊。該類型村莊應(yīng)以保障農(nóng)民生計(jì)與改善人居環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)增減掛鉤、村莊拆遷歸并、引進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)等形式，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)條件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。該類村莊在土地利用規(guī)劃編制中，應(yīng)充分挖潛農(nóng)村集體建設(shè)用地潛力，可通過(guò)土地綜合整治，對(duì)退出的宅基地進(jìn)行整理復(fù)墾，將退出的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先用于遷入或新建村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌合理安排各類用地，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建等行為，不斷優(yōu)化村莊土地利用結(jié)構(gòu)。
拆遷歸并型村莊應(yīng)結(jié)合村莊的歸并大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，嘗試轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，規(guī)劃指標(biāo)分配應(yīng)加大農(nóng)用地比重，規(guī)劃期內(nèi)適當(dāng)增加耕地、園地及其他農(nóng)用地面積。拆遷歸并后的村莊原址應(yīng)通過(guò)土地整治優(yōu)先恢復(fù)為林地或牧草地。新村選址需避開生態(tài)保護(hù)區(qū)及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
按照主體功能定位，對(duì)國(guó)土空間的開發(fā)、保護(hù)和整治進(jìn)行全面安排和總體布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局，主要形成空間管控規(guī)劃和空間布局規(guī)劃。
規(guī)劃應(yīng)圍繞主體功能定位劃定經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)分區(qū)，依據(jù)空間特點(diǎn)差異分級(jí)劃定分類治理分區(qū)，基于生態(tài)環(huán)境和資源利用特點(diǎn)劃定管控分區(qū)，因地制宜構(gòu)建鎮(zhèn)村體系。
空間管治規(guī)劃（生態(tài)空間）重點(diǎn)是確定縣域需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)城，細(xì)化鄉(xiāng)村地區(qū)主體功能的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，提出相應(yīng)的空間資源保護(hù)與利用的限制和引導(dǎo)措施。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（生產(chǎn)空間）基于本縣城的農(nóng)林牧漁條件及資源稟默條件，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)進(jìn)擇重點(diǎn)，尋求差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，定經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，構(gòu)建定位合理，特色突出的縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，制定各片區(qū)的開發(fā)速設(shè)設(shè)與控制引異的要求和措施，促進(jìn)縣城城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)多層次融合發(fā)展。
村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（生活空間）依據(jù)縣域內(nèi)不同規(guī)模、職能和特點(diǎn)的村鎮(zhèn)，科學(xué)合理地確定村鎮(zhèn)等級(jí)體系。村鎮(zhèn)體系一段由重點(diǎn)銷（國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)）般鄉(xiāng)值、中心村、自然村四個(gè)等級(jí)構(gòu)成，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為綜合公共服務(wù)中心，以中心村為基本服務(wù)單元的相對(duì)均衡的多村空間布局模式。
（2）鄉(xiāng)村整治規(guī)劃
依據(jù)村莊規(guī)模、空心率、區(qū)位條件、綜合現(xiàn)狀、周邊資源、市政條件等對(duì)村莊進(jìn)行整治分類，并提出對(duì)應(yīng)整治措施：
（3）鄉(xiāng)村民居改造規(guī)劃
（4）鄉(xiāng)村用地規(guī)劃
根據(jù)縣（市）域不同地區(qū)的用地適宜性條件、資源開發(fā)情況、生態(tài)環(huán)保和防災(zāi)減災(zāi)安全要求、扶貧支持政策等，研究生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間內(nèi)的建設(shè)用地模式劃定鄉(xiāng)村居民點(diǎn)管控邊界，明確宅基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，提出農(nóng)村居民點(diǎn)布局原則，并和土地利用規(guī)劃中的約束性指標(biāo)相協(xié)調(diào)。
（5）鄉(xiāng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
基于農(nóng)村居民的出行距離，使用類率、設(shè)施服務(wù)半徑來(lái)構(gòu)建鄉(xiāng)村生活，并通過(guò)交通、地形、資源等因素對(duì)設(shè)施服務(wù)半徑影響進(jìn)行修正和調(diào)整，并以適宜的“鄉(xiāng)村生活圖”為依據(jù)，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)行、商業(yè)、文體等公共服務(wù)設(shè)施。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宣為原則，確定縣（市）域鄉(xiāng)村供水、污水和垃圾治理、道路、電力、通訊防克等備類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和選址意向。
（6）鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)風(fēng)貌規(guī)劃
依據(jù)區(qū)位條件、鄉(xiāng)土風(fēng)情、生態(tài)格局、自然肌理、建筑風(fēng)格等劃定風(fēng)貌分區(qū)，明確各類風(fēng)貌管控區(qū)的建設(shè)要求及重點(diǎn)，從田園風(fēng)光、建筑風(fēng)貌、山水特色和文化保護(hù)等要素，著手制定分區(qū)圖則分類引導(dǎo)村莊建設(shè)。
來(lái)源 | 網(wǎng)絡(luò)
免責(zé)聲明：本文文字、圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。有中農(nóng)富通西部公司整理匯總，僅用于分享，不用于任何商業(yè)用途，版權(quán)歸原作者所有。若涉及版權(quán)問(wèn)題，敬請(qǐng)后臺(tái)聯(lián)絡(luò)授權(quán)或議定合作，我們會(huì)按照版權(quán)法規(guī)定第一時(shí)間為您妥善處理！
網(wǎng)站首頁(yè) 
