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為順應(yīng)全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，11月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕7號），對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出具體部署。

《意見》提出，到2025年，農(nóng)業(yè)多種功能充分發(fā)掘，鄉(xiāng)村多元價值多向彰顯，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和和競爭力明顯提高，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品供給能力顯著增強，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為“干”貫通產(chǎn)加銷、以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為“徑”融合農(nóng)文旅、以新農(nóng)村電商為“網(wǎng)”對接科工貿(mào)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值收益更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民，共同富裕取得實質(zhì)性進展。其中，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元。

針對漁業(yè)，《意見》明確，要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地，加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護開發(fā)力度，培育推廣適合加工的專用品種。要保護生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化，利用好稻田、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫等田園風(fēng)光，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護作用。傳承好民族民俗文化、漁歌、漁港文化等非物質(zhì)遺產(chǎn)，形成可持續(xù)利用、可接續(xù)傳承的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式。要發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品，打造一批稻漁共生生態(tài)樣板，建設(shè)一批實訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)一批科普教程。要打造鄉(xiāng)村休閑體驗產(chǎn)品，建設(shè)垂釣園等景點，發(fā)展休閑垂釣等業(yè)態(tài)，打造一批田園康養(yǎng)基地和田園式花園式鄉(xiāng)景基地。

（一）指導(dǎo)思想

到2025年，農(nóng)業(yè)多種功能充分發(fā)掘，鄉(xiāng)村多元價值多向彰顯，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和和競爭力明顯提高，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品供給能力顯著增強，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為“干”貫通產(chǎn)加銷、以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為“徑”融合農(nóng)文旅、以新農(nóng)村電商為“網(wǎng)”對接科工貿(mào)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值收益更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民，共同富裕取得實質(zhì)性進展。

發(fā)揮縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在縱向貫通產(chǎn)加銷中的中心點作用，打造創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工重心下沉縣城、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點，推動生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在橫向融合農(nóng)文旅中的連接點作用，以農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體，聯(lián)合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)等經(jīng)營主體，大力推進“休閑農(nóng)業(yè)+”，突出綠水青山特色、做亮生態(tài)田園底色、守住鄉(xiāng)土文化本色，彰顯農(nóng)村的“土氣”、巧用鄉(xiāng)村的“老氣”、煥發(fā)農(nóng)民的“生氣”、融入時代的“朝氣”，推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十）發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品。注重人與自然和諧共生，依托山水林田湖草沙等自然資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)耕文化傳承和節(jié)能減排固碳，發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、戶外拓展、自駕旅居等業(yè)態(tài)，開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、溫泉水療、水上漂流、滑草滑沙、星空露營等產(chǎn)品，打造一批循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧、稻漁共生等生態(tài)樣板，建設(shè)一批學(xué)農(nóng)勞動、研學(xué)實踐、科普教育等實訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)一批農(nóng)事生產(chǎn)、節(jié)氣物候、自然課堂、健康養(yǎng)生等科普教程。

發(fā)揮農(nóng)村電商在對接科工貿(mào)的結(jié)合點作用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，利用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)體系、前端倉庫和物流設(shè)施建設(shè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)，建立縣域農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，培育農(nóng)村電商實體及網(wǎng)絡(luò)直播等業(yè)態(tài)。

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要將拓展農(nóng)業(yè)多種功能、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套政策、一個團隊”要求，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與、分工協(xié)作的推進機制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素、聚合服務(wù)功能，促進規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目扶持、示范帶動，形成高效指導(dǎo)和促進體系。